各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
   為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》精神,，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署，持續(xù)開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,，大力實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)資源適度集聚,，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，我部決定2023年繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。
　　一,、2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)
　　（一）申報(bào)條件
　　1.資源優(yōu)勢明顯,。資源條件具有稀缺性,，具備以下條件之一：
　　一是具有世界知名自然文化資源?？h域范圍內(nèi)擁有世界自然遺產(chǎn),、世界文化遺產(chǎn)、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源,。
　　二是具有全國獨(dú)特自然文化資源,。縣域范圍內(nèi)擁有全國獨(dú)特的山川河流,、森林草木,、美麗田園、草原濕地等別具一格地質(zhì)地貌,；或具有獨(dú)特氣候,、冰雪天地,、陽光沙灘等鮮明氣象物候特征,；或具有農(nóng)耕文化、古老傳說,、古建遺存,、傳統(tǒng)技藝和戲劇曲藝等民族民俗風(fēng)情,。
三是具有區(qū)域鮮明自然文化資源?？h域范圍內(nèi)擁有臨近著名景點(diǎn),、名勝風(fēng)景區(qū)、交通物流節(jié)點(diǎn),、城鄉(xiāng)連綿帶等良好區(qū)位,；或具有豐富鄉(xiāng)土文化、多樣農(nóng)耕體驗(yàn),、精彩農(nóng)業(yè)節(jié)慶,、優(yōu)秀旅居場所，圍繞特色資源開發(fā)形成“鄉(xiāng)字號(hào)”,、“土字號(hào)”等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品,。
　　2.設(shè)施條件良好。
　　一是基礎(chǔ)設(shè)施完備,。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善的接待服務(wù)能力,。鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)交通、水電氣,、通訊,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，餐飲,、住宿,、休閑、體驗(yàn),、購物,、停車等設(shè)施條件符合相關(guān)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，公共安全,、健康衛(wèi)生,、教育培訓(xùn)等配套建設(shè)相對(duì)完善。
　　二是融入現(xiàn)代元素,。鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸,、和諧有序、充滿活力,。農(nóng)民向上向善,、孝老愛親、重義守信,。地方和民族特色文化資源得到傳承,，鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局保存良好，民族民間文化與現(xiàn)代元素有機(jī)融合，融入時(shí)尚元素,、現(xiàn)代要素,、時(shí)代朝氣。
　　三是村容村貌整潔,。衛(wèi)生廁所普及率高,，主要景點(diǎn)和園區(qū)建立了生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村污水得到有效治理和綜合利用,，農(nóng)村人居環(huán)境基本干凈,、整潔、便捷,，形成一批各具特色,、富有鄉(xiāng)韻的美麗休閑鄉(xiāng)村。
　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先,。
　　一是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。休閑農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,，已經(jīng)形成一定規(guī)模,，東部地區(qū)年接待游客200萬人次以上，中部地區(qū)150萬人次以上,，西部地區(qū)100萬人次以上,。休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展展現(xiàn)較強(qiáng)的韌性。
　　二是業(yè)態(tài)豐富活躍,。農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū),、休閑農(nóng)莊,、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富,，至少具有五項(xiàng)上述類型,，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上,，包括省級(jí)以上美麗休閑鄉(xiāng)村（其中至少1個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村）,、農(nóng)家樂特色村、休閑農(nóng)業(yè)聚集村,、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等,，并形成了鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,。
　　三是拓展多種功能,。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品保障功能基礎(chǔ)上，依托縣域鄉(xiāng)村資源,，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng),、休閑體驗(yàn)和文化傳承等功能,。開發(fā)山地休閑,、水上休閑、森林休閑,、農(nóng)田景觀休閑,、草地休閑、沙漠休閑等生態(tài)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目,；創(chuàng)新特色鄉(xiāng)土美食,、特色農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化節(jié)慶,、傳統(tǒng)手工技藝,、特色藝術(shù)表演、地方歷史文化重現(xiàn)等鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)項(xiàng)目,；拓展親子研學(xué),、農(nóng)業(yè)科普、中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐等教育體驗(yàn)項(xiàng)目,。至少具有1項(xiàng)特色鮮明,、效益良好的上述體驗(yàn)項(xiàng)目。
　　四是富民興農(nóng)明顯,。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng),，初步形成“美麗宜人、業(yè)興人和”格局,。有效吸引社會(huì)資本投入,，經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全,，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)60%以上,。小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收,，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障,。脫貧地區(qū)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長效果顯著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。
　　4.組織保障有力,。
　　一是規(guī)劃布局合理。已制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展思路清晰,，功能定位準(zhǔn)確,，布局結(jié)構(gòu)合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,。發(fā)展規(guī)劃與縣域國土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等多規(guī)合一、緊密銜接,。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè),、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn),，形成產(chǎn)園融合,、產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)城融合格局,。
　　二是政策體系完善,。黨委、政府高度重視,，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，在用地保障、資金安排,、金融服務(wù),、人才支撐等方面有務(wù)實(shí)的舉措，出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策,，特別在解決供地和融資難題方面取得突破,，政策指向性、精準(zhǔn)性和可操作性強(qiáng),。
　　三是管理制度健全,。休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)職能清晰,，人員配備齊全,。信息咨詢、宣傳推介,、教育培訓(xùn)等基本公共服務(wù)覆蓋面廣,、標(biāo)準(zhǔn)高。行業(yè)管理規(guī)范,，農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園,、休閑農(nóng)莊,、休閑鄉(xiāng)村等管理制度或標(biāo)準(zhǔn)完善,，近三年無食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域違法違規(guī)事件發(fā)生,。政府引導(dǎo)有力,，形成了多主體參與、多要素聚集,、多業(yè)態(tài)打造,、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多模式推進(jìn)的發(fā)展格局,。
　?。ǘ┥陥?bào)認(rèn)定程序
　　1.縣級(jí)申請(qǐng),。申請(qǐng)縣對(duì)照申報(bào)條件,，在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，填寫《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表》（見附件2）,，并附休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案等,。實(shí)施方案應(yīng)充分體現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)的推進(jìn)思路、建設(shè)目標(biāo),、主要內(nèi)容,、產(chǎn)業(yè)模式、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、運(yùn)行機(jī)制,、保障措施等內(nèi)容。
　　2.省級(jí)遴選,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表》（見附件1）數(shù)量上限對(duì)本省份申報(bào)的重點(diǎn)縣擇優(yōu)遴選并排序,，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。在名額內(nèi)同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,。
　　3.部級(jí)認(rèn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)申報(bào)條件對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建議名單,，經(jīng)復(fù)核后公示,。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文予以認(rèn)定,。
　　二,、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測評(píng)估
　　（一）監(jiān)測對(duì)象
　　2021年和2022年我部發(fā)文認(rèn)定的120個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為本次監(jiān)測對(duì)象,。
　?。ǘ┍O(jiān)測程序
　　1.縣級(jí)填報(bào)。2021年和2022年認(rèn)定的全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測表》（見附件3）,，并按照填報(bào)說明提供相關(guān)證明材料,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核通過后,，報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
　　2.省級(jí)核準(zhǔn),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格審核休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣填報(bào)的監(jiān)測材料,，提出監(jiān)測評(píng)估意見，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，并附監(jiān)測評(píng)估意見和相關(guān)材料,。
3.部級(jí)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣報(bào)送的監(jiān)測材料進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),，對(duì)排名靠后,、綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)縣提出預(yù)警；對(duì)于監(jiān)測結(jié)果較好的省份,，我部將在下次重點(diǎn)縣建設(shè)時(shí)適當(dāng)增加申報(bào)名額,。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,，把休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入,，強(qiáng)化指導(dǎo),，重點(diǎn)打造。休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣要成立工作推進(jìn)指導(dǎo)組,，細(xì)化實(shí)施方案,，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),。
　　（二）加強(qiáng)政策扶持,。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改,、教育、財(cái)政,、金融,、文旅等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資金安排,，加大支持力度,。鼓勵(lì)創(chuàng)新投資、建設(shè),、運(yùn)營方式,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè),、文旅企業(yè)等社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。鼓勵(lì)在全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和教育部門合作探索學(xué)農(nóng)勞動(dòng)教育工作,。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。高度重視宣傳工作,，邊建設(shè)邊總結(jié),，樹立一批典型，打造一批品牌,。注重和市場對(duì)接,，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)精品推介力度，營造推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍,。
（四）確保工作時(shí)效,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)組織開展休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)和監(jiān)測工作,，于2023年7月25日前將省級(jí)文件（推薦意見和監(jiān)測評(píng)估意見）,、申報(bào)表和監(jiān)測表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。同時(shí),，按要求完成上述材料的線上提交工作,，確保電子版材料和紙質(zhì)版材料相符。對(duì)于數(shù)據(jù)不實(shí),、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次建設(shè)范圍,，名額超報(bào)的將退回。
聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處
王麗明 趙光濤
電 話：010－59192271 59192851
　　通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)
　　郵 編：100125
　
附件：1.2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表
　　 2.2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表及填報(bào)說明
　　 3.2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測表及填報(bào)說明

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2023年6月2日

附件1：2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)名額分配表.docx

附件2：2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣申報(bào)表及填報(bào)說明.docx

附件3：2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣監(jiān)測表及填報(bào)說明.docx