為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（中發(fā)〔2023〕1號）有關(guān)部署,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用，進(jìn)一步提升縣域商業(yè)體系建設(shè)成效,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興，商務(wù)部等9部門研究制定了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

商務(wù)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

自然資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

文化和旅游部辦公廳 國家郵政局辦公室

中華全國供銷合作總社辦公廳

2023年7月27日

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（中發(fā)〔2023〕1號）有關(guān)部署，按照《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號,，以下簡稱《意見》）,、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號，以下簡稱《通知》）,、《商務(wù)部等15部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕322號,，以下簡稱《指南》），進(jìn)一步深化政策措施,，提升縣域商業(yè)體系建設(shè)工作成效,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持市場化原則,、更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，按照“一年梳理經(jīng)驗(yàn)、兩年復(fù)制推廣,、三年總結(jié)提升”思路,，以供應(yīng)鏈、物流配送,、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線,，以數(shù)字化、連鎖化,、標(biāo)準(zhǔn)化為方向,，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板,，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二、工作目標(biāo)

建立縣域統(tǒng)籌,，以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,。到2025年,，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市,、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能,，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞,。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通,，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài),。

1.增強(qiáng)縣城商業(yè)輻射能力,。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實(shí)施,，優(yōu)化商業(yè)用地結(jié)構(gòu)和功能布局,。鼓勵(lì)縣城購物中心,、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，布局前置倉,、物流倉儲等設(shè)施,，完善家電,、家具家裝等商品營銷,、回收和維修網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建商業(yè)服務(wù)完善的社區(qū)生活圈，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng),，促進(jìn)一體化發(fā)展,。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng),。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等,，完善冷藏,、加工,、配送等設(shè)施，拓展餐飲、休閑,、娛樂等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景,，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造,，完善設(shè)施設(shè)備，傳承地域特色和傳統(tǒng)習(xí)俗,，提高市場綜合治理水平，更好地滿足農(nóng)村居民日常購物,、社交等需求。

3.提升村級商業(yè)便民服務(wù)水平,。加強(qiáng)郵政,、供銷,、電商,、快遞,、益農(nóng)信息社等資源協(xié)作,，推動(dòng)村級站點(diǎn)設(shè)施共建,、服務(wù)共享，豐富日用消費(fèi)品,、農(nóng)資、郵政,、快遞等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”,，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)水平和可持續(xù)運(yùn)營能力,。發(fā)揮大型連鎖企業(yè)資金和渠道優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村便民商店標(biāo)準(zhǔn)化改造，拓展多元化零售業(yè)務(wù),。

（二）發(fā)展農(nóng)村物流共同配送,。

1.加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn),，根據(jù)實(shí)際需要,，配備自動(dòng)分揀線、立體貨架,、新能源配送車,、智能取件終端等設(shè)施設(shè)備，提高物流配送效率,，增強(qiáng)服務(wù)能力,。

2.加強(qiáng)農(nóng)村物流資源整合。鼓勵(lì)郵政,、供銷,、快遞、商貿(mào)流通等主體市場化合作,，整合各類物流資源,，在電商快遞基礎(chǔ)上，疊加日用消費(fèi)品,、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù),，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,，降低物流成本,。總結(jié)共同配送成熟模式，將其作為重點(diǎn)支持方向,，加快在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣落地,。

3.積極發(fā)展即時(shí)零售。鼓勵(lì)電商平臺,、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城,，依托自建物流、第三方物流體系,，對接本地零散的商超,、便利店，精準(zhǔn)匹配周邊消費(fèi)訂單需求,，為居民提供高效便捷的到家服務(wù),。

（三）推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。針對農(nóng)村中小流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高,、周期長等問題，依托已有平臺資源,，提升區(qū)域數(shù)字化服務(wù)水平,，為企業(yè)提供成本低、實(shí)用性強(qiáng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案,，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用從銷售前端向采購,、庫存、配送等全過程延伸,，加快線上線下融合,。

2.加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)。以數(shù)字化,、連鎖化改造和跨界融合為手段,，支持郵政、供銷,、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā),、零售向上下游一體的供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈,，推廣新型交易模式，為農(nóng)村便民商店,、個(gè)體商戶提供集中采購,、銷售分析、店面設(shè)計(jì),、庫存管理等服務(wù),，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪的經(jīng)營水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

3.培育縣域龍頭流通企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力,、有信譽(yù)的農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組,，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高經(jīng)營質(zhì)量和效益,。加大土地等政策扶持力度，落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,，培育一批輻射面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域龍頭流通企業(yè)。

4.發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用,。充分發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷商,、代理商等渠道優(yōu)勢，支持進(jìn)行市場化整合協(xié)作,，加強(qiáng)物流分撥中心,、前置倉等設(shè)施建設(shè)改造，為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè),、便民商店,、農(nóng)民合作社等提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲,、統(tǒng)一配送等服務(wù),，建立適合縣域發(fā)展水平的消費(fèi)品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò),。

（四）豐富農(nóng)村消費(fèi)市場,。

1.加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度。發(fā)揮電商平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，依法依規(guī)開展消費(fèi)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,，引導(dǎo)生產(chǎn)廠商為農(nóng)村市場生產(chǎn)投放更多適銷對路的商品。繼續(xù)支持新能源汽車,、綠色智能家電,、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè),，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)農(nóng)村大宗商品消費(fèi)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)組成縣域零售商采購聯(lián)盟,，集中向生產(chǎn)廠家,、品牌供應(yīng)商采購商品,，解決中小企業(yè)進(jìn)貨渠道混亂、議價(jià)能力弱等問題,，提高商品品質(zhì),，降低采購成本。

2.加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù),。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施改造,，引導(dǎo)餐飲、親子,、娛樂,、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉,。鼓勵(lì)文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū),，依托鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地,，打造鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂,、自駕游等精品線路,，吸引市民下鄉(xiāng)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村,，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。加強(qiáng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化社會(huì)宣傳,，指導(dǎo)遺產(chǎn)地在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)品牌打造,、農(nóng)文旅融合發(fā)展,。

（五）推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力發(fā)展農(nóng)村直播電商,。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場地和設(shè)備等資源，打造一批縣域電商直播基地,、“村播學(xué)院”,。整合各類資源，增強(qiáng)電商技能實(shí)訓(xùn),、品牌培育,、包裝設(shè)計(jì)、宣傳推廣,、電商代運(yùn)營等服務(wù)能力,。鼓勵(lì)有條件的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心拓展O2O體驗(yàn)店,、云展會(huì)、網(wǎng)貨中心,、跨境電商等衍生增值服務(wù),，推動(dòng)縣域電商形成抱團(tuán)合力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

2.培育“土特產(chǎn)”電商品牌,。深化“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌,。鼓勵(lì)電商平臺,、直播團(tuán)隊(duì)充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民合作社等提供產(chǎn)品設(shè)計(jì),、視頻拍攝、文案策劃,、品牌推廣等服務(wù)。培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌,，變“流量”為“銷量”,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

3.鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè),。加強(qiáng)與全國及本地直播平臺的合作,，“以工代訓(xùn)”“以賽代訓(xùn)”，面向返鄉(xiāng)大學(xué)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓(xùn)，提升直播帶貨技能,，激發(fā)農(nóng)村直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮,。舉辦多種形式的農(nóng)村直播電商大賽，組織地方直播團(tuán)隊(duì)等參加,，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流,，提升農(nóng)村直播電商營銷水平。

（六）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平,。

1.提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,。發(fā)揮流通對生產(chǎn)的先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞市場需求,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平,。加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。創(chuàng)建和認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”,，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證,，加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，擴(kuò)大綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模,。

2.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。支持商貿(mào),、電商,、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施,。配備農(nóng)產(chǎn)品分級,、加工、倉儲,、包裝,、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰上市和商品化處理能力,，把增值收益更多留在農(nóng)村,、留給農(nóng)民。

3.加快打造農(nóng)業(yè)品牌,。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,，打造精品區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)培育核心授權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品品牌,。支持脫貧地區(qū)打造一批質(zhì)量過硬,、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌,，增強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。發(fā)揮電商平臺、商超等線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣,，擴(kuò)大區(qū)域公用品牌的知名度和美譽(yù)度。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),。

1.完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),。依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地,、主銷地、集散地,，在全國統(tǒng)籌確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點(diǎn)城市,、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等各類零售終端升級改造,，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通保供體系建設(shè)，提高宏觀調(diào)控和民生保障能力,。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率,。加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、干支線冷鏈物流,、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率，進(jìn)一步降低流通損耗,。支持標(biāo)準(zhǔn)果蔬周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具在冷鏈物流的全程應(yīng)用,，鼓勵(lì)積極應(yīng)用新能源城市配送冷藏車,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接和信息互聯(lián)互通,。鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推廣冷鏈云倉,、共同配送,、零擔(dān)物流等模式,，提高冷鏈資源綜合利用率,。

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,。引導(dǎo)流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系,，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。繼續(xù)舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接助力鄉(xiāng)村振興,、“數(shù)商興農(nóng)”進(jìn)地方等活動(dòng)，邀請相關(guān)主體參加中國農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),、茶博會(huì),、中國農(nóng)民豐收節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng),。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的運(yùn)營服務(wù)體系,。廣泛開展專題促銷,、集中采購等活動(dòng),，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接長效機(jī)制,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各地要把縣域商業(yè)三年行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),，建立省級統(tǒng)籌,、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，抓好部署推進(jìn),。省級主管部門結(jié)合實(shí)際，對照縣域商業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施步驟（見附件）,，制定本省縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，進(jìn)一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)舉措和監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)工作落地,。充分發(fā)揮多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，加強(qiáng)政策協(xié)同,，共同研究解決重大問題,。

（二）規(guī)范資金管理,。嚴(yán)格對照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2023〕9號）及《通知》要求,，建立健全省市縣三級日常監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范資金支出方向。各地應(yīng)引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等第三方機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)資金決策,、撥付、使用等環(huán)節(jié)審核,，確保手續(xù)完整,、賬實(shí)相符。明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)責(zé)任,，依法依規(guī)整合,、處置和盤活資產(chǎn)，形成管護(hù)運(yùn)營長效機(jī)制,。

（三）做好政策銜接,。加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)以及發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、供銷等單位相關(guān)資金的銜接,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，避免重復(fù)建設(shè)。用好縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心,、物流配送中心等現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，引入郵政,、供銷,、快遞和有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè),，拓展公益性和增值性服務(wù),，實(shí)現(xiàn)市場化可持續(xù)運(yùn)營,。鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)整改成果,，建立健全資金管理、項(xiàng)目建設(shè),、日常監(jiān)督,、考核評估機(jī)制,，形成閉環(huán)管理。

（四）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。加強(qiáng)部門間,、部門與地方縣域商業(yè)數(shù)據(jù)資源共享,，充分依托已有信息化設(shè)施，提高政府管理水平和治理效能,。推廣縣域商業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、消費(fèi),、客流,、物流等數(shù)據(jù)信息，根據(jù)地方和企業(yè)需求,，拓展縣域商業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、市場分析,、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)銷對接等功能,，為縣域商業(yè)三年行動(dòng)提供支撐,。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)調(diào)研摸底,。全面落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署,，帶著問題深入基層一線,，對照縣域商業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)和群眾需求,，找準(zhǔn)差距和不足,，厘清工作底數(shù)。參照《指南》“基本型,、增強(qiáng)型,、提升型”功能要求,，因地制宜，明確納入縣域商業(yè)體系建設(shè)的縣（縣級市,、區(qū),、旗，以下稱縣）范圍,、發(fā)展現(xiàn)狀,、建設(shè)目標(biāo)、年度細(xì)化任務(wù)等,。摸底和目標(biāo)任務(wù)確認(rèn)工作應(yīng)于2023年8月底前完成,，作為后續(xù)績效評價(jià)、驗(yàn)收等的重要依據(jù),，原則上不再調(diào)整,。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。省級主管部門建立季調(diào)度,、半年匯總,、年度通報(bào)制度，加強(qiáng)工作調(diào)度,，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì),，對于工作推進(jìn)不力以及審計(jì)、績效評價(jià),、日常檢查等發(fā)現(xiàn)重大問題的市縣,，視情給予通報(bào)、收回資金等處理措施,；對于做得好的地方,，加大支持力度。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門通過省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核,、績效評價(jià),、日常檢查等方式，加強(qiáng)指導(dǎo)跟蹤問效,，形成上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的格局,。

（三）組織評估驗(yàn)收。省級主管部門制定縣域商業(yè)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法,，組織對上年度完成建設(shè)目標(biāo)的縣進(jìn)行評估驗(yàn)收,，并出具書面評估意見。對達(dá)到“提升型”標(biāo)準(zhǔn)的縣以及部分具備條件的“增強(qiáng)型”縣,，每年11月底前通過地方推薦,，納入全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。建立退出機(jī)制,，通過抽查“回頭看”,，對工作出現(xiàn)滑坡,、達(dá)不到領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)或在相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的縣，按程序調(diào)整退出,。

（四）做好宣傳推廣,。尊重基層首創(chuàng)精神，從基層實(shí)踐中汲取智慧,，充分調(diào)動(dòng)地方,、企業(yè)、群眾積極性,，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,。發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)作用,，宣傳縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例，增強(qiáng)典型示范作用,，提高縣域商業(yè)三年行動(dòng)的社會(huì)認(rèn)知度,。省級主管部門按時(shí)更新縣域商業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按季度報(bào)送資金使用清單,，每年11月底前報(bào)送年度任務(wù)完成情況和工作總結(jié),。

附件：縣域商業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施步驟

縣域商業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施步驟

一、部署啟動(dòng)階段（2023年7月-12月）

印發(fā)通知,，啟動(dòng)縣域商業(yè)三年行動(dòng),，加強(qiáng)動(dòng)員部署和政策解讀。經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第一批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,，發(fā)布相關(guān)典型案例集,。省級主管部門結(jié)合實(shí)際制定縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)舉措和驗(yàn)收考核辦法,，指導(dǎo)市縣抓好落實(shí)；開展績效評價(jià),，對上年度完成“基本型,、增強(qiáng)型、提升型”建設(shè)目標(biāo)的縣進(jìn)行驗(yàn)收,。

二,、全面推廣階段（2024年1月-12月）

經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，發(fā)布相關(guān)典型案例集,。有關(guān)部門通過全國會(huì),、專家下鄉(xiāng)、線上培訓(xùn)等方式,，加強(qiáng)宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流,。省級主管部門跟進(jìn),，培育一批地方典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣,，形成適合自身特點(diǎn)的縣域商業(yè),、農(nóng)村直播電商發(fā)展路徑；開展績效評價(jià),，組織對上年度完成建設(shè)目標(biāo)的縣進(jìn)行驗(yàn)收,。

三、總結(jié)評估階段（2025年1月-10月）

經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第三批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,，發(fā)布相關(guān)典型案例集,。有關(guān)部門組織抽查檢查，對照目標(biāo)任務(wù)查漏補(bǔ)缺,，全面總結(jié)評估縣域商業(yè)三年行動(dòng)工作成果,。省級主管部門對照《意見》《通知》和縣域商業(yè)三年行動(dòng)要求，對各市縣開展評估驗(yàn)收,。加強(qiáng)前期發(fā)現(xiàn)問題整改工作“回頭看”,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解資金風(fēng)險(xiǎn)，建立項(xiàng)目和資產(chǎn)常態(tài)化運(yùn)營管護(hù)機(jī)制,，鞏固提升政策成效,，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)。