各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實2022年中央一號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）精神,，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署，聚焦農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,，推動資源適度集聚，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，我部決定開展2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報和監(jiān)測工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一,、2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報
?。ㄒ唬┥陥髼l件
1.資源優(yōu)勢明顯。資源條件具有稀缺性,，具備以下條件之一：
一是具有世界知名自然文化資源,?？h域范圍內(nèi)擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn),、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源,。
二是具有全國獨特自然文化資源?？h域范圍內(nèi)擁有全國獨特的山川河流,、森林草木、美麗田園,、草原濕地等別具一格地質(zhì)地貌,；或具有獨特氣候、冰雪天地,、陽光沙灘等鮮明氣象物候特征,；或具有農(nóng)耕文化、古老傳說,、古建遺存,、傳統(tǒng)技藝和戲劇曲藝等民族民俗風(fēng)情。
三是具有區(qū)域鮮明自然文化資源,?？h域范圍內(nèi)擁有臨近著名景點、名勝風(fēng)景區(qū),、交通物流節(jié)點,、城鄉(xiāng)連綿帶等良好區(qū)位；或具有豐富鄉(xiāng)土文化,、多樣農(nóng)耕體驗,、精彩農(nóng)業(yè)節(jié)慶、優(yōu)秀旅居場所,，以及“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品,。
2.設(shè)施條件良好。
一是基礎(chǔ)設(shè)施完備,。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善的接待服務(wù)能力,。鄉(xiāng)村休閑旅游點交通、水電氣,、通訊,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，餐飲,、住宿、休閑,、體驗,、購物,、停車等設(shè)施條件符合相關(guān)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，公共安全,、健康衛(wèi)生,、教育培訓(xùn)等配套建設(shè)相對完善。
二是融入活態(tài)元素,。鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸,、和諧有序、充滿活力,。農(nóng)民向上向善,、孝老愛親、重義守信,。地方和民族特色文化資源得到傳承,，鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局保存良好，民族民間文化與現(xiàn)代元素有機(jī)融合,，融入時尚元素,、現(xiàn)代要素、時代朝氣,。
三是村容村貌整潔,。衛(wèi)生廁所普及率高，主要景點和園區(qū)建立了生活垃圾收運處置體系,，農(nóng)村污水得到有效治理和綜合利用,，農(nóng)村人居環(huán)境基本干凈、整潔,、便捷,，形成一批各具特色的“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先,。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模成型,。休閑農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，主要指標(biāo)（包括經(jīng)營收入,、接待人次,、人均消費水平等）在全國領(lǐng)先；東部地區(qū)年接待游客200萬人次以上,，中部地區(qū)150萬人次以上,，西部地區(qū)100萬人次以上，2019至2021年三年休閑農(nóng)業(yè)游客接待量和營業(yè)收入保持較好的韌性,。
二是業(yè)態(tài)活躍豐富,。農(nóng)林牧漁“內(nèi)向”融合、產(chǎn)加銷服“順向”融合,、農(nóng)文旅教“橫向”融合,、科工貿(mào)金“逆向”融合,、產(chǎn)園產(chǎn)村產(chǎn)城“多向”融合廣泛開展，農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿,、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊,、休閑鄉(xiāng)村,、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有五項上述類型,，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),。在全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點5個以上，包括省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村（其中至少1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村）,、農(nóng)家樂特色村,、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿等，并形成了鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,。
三是多種功能拓展,。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品保障功能基礎(chǔ)上，依托縣域鄉(xiāng)村資源,，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng),、休閑體驗和文化傳承等功能，創(chuàng)新開發(fā)運營山地休閑,、水上休閑,、森林休閑、農(nóng)田景觀休閑,、草地休閑,、沙漠休閑等生態(tài)休閑體驗項目；特色鄉(xiāng)土美食,、特色農(nóng)事體驗,、民俗文化節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝,、特色藝術(shù)表演,、地方歷史文化重現(xiàn)等鄉(xiāng)村文化體驗項目；親子研學(xué),、農(nóng)業(yè)科普,、中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐等教育拓展體驗項目。至少具有1項特色鮮明、效益良好的上述體驗項目,。
四是富民興農(nóng)明顯,。產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)，初步形成“美麗宜人,、業(yè)興人和”格局。有效吸引社會資本投入,，經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展,，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)60%以上,。經(jīng)營農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿等小農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障,。脫貧地區(qū)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長效果顯著,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.組織保障有力,。
一是規(guī)劃布局合理,。已制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰,，功能定位準(zhǔn)確,，布局結(jié)構(gòu)合理。發(fā)展規(guī)劃與縣域國土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等多規(guī)合一,、緊密銜接。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè),、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃,、同步推進(jìn)，形成產(chǎn)園融合,、產(chǎn)村融合,、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)城融合格局。
二是政策體系完善,。黨委,、政府高度重視，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，在用地保障,、資金安排、金融服務(wù)、人才支撐等方面有務(wù)實的舉措,，出臺了相應(yīng)的配套政策,，特別在解決供地和融資難題方面取得突破，政策指向性,、精準(zhǔn)性和可操作性強(qiáng),。
三是管理制度健全。休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全,，職責(zé)職能清晰,，人員配備齊全。信息咨詢,、宣傳推介,、教育培訓(xùn)等基本公共服務(wù)覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)高,。行業(yè)管理規(guī)范,，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿,、休閑農(nóng)園,、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村等管理制度或標(biāo)準(zhǔn)完善,，近三年無食品安全,、生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)事件發(fā)生。政府引導(dǎo)有力,，形成了多主體參與,、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造,、多機(jī)制聯(lián)結(jié),、多模式推進(jìn)的發(fā)展格局。
?。ǘ┥陥笳J(rèn)定程序
1.縣級申請,。申請縣對照申報條件，在自我評估的基礎(chǔ)上,，填寫《2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表》（見附件2）,，并附休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點縣建設(shè)實施方案等。規(guī)劃及實施方案應(yīng)充分體現(xiàn)重點縣建設(shè)的推進(jìn)思路,、建設(shè)目標(biāo),、主要內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)模式,、環(huán)境影響評價,、運行機(jī)制、保障措施等內(nèi)容。如有出臺相關(guān)政策性文件以附件形式一并提供,。
2.省級遴選,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報名額分配表》（附件1）數(shù)量上限對本省申報的重點縣擇優(yōu)遴選。在名額內(nèi)同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,。對推薦的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行排序，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。
3.部級認(rèn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)申報條件對各地申報材料進(jìn)行評審，提出2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建議名單,，經(jīng)復(fù)核后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公示,。公示無異議后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文予以認(rèn)定。
二,、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┍O(jiān)測對象
2021年我部發(fā)文認(rèn)定的60個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣為本次監(jiān)測對象。
?。ǘ┍O(jiān)測程序
1.縣級填報,。2021年認(rèn)定的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫《2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表》（見附件3），并按照填報說明提供相關(guān)證明材料,，經(jīng)縣級人民政府審核通過后,，報送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
2.省級核準(zhǔn),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格審核休閑農(nóng)業(yè)重點縣填報的監(jiān)測材料,，提出監(jiān)測評估意見，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，并附監(jiān)測評估意見和相關(guān)材料,。
3.部級評價。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)重點縣報送的監(jiān)測材料進(jìn)行科學(xué)評價,，對排名靠后,、三年綜合評估有可能不達(dá)標(biāo)的重點縣提出預(yù)警；對于監(jiān)測結(jié)果較好的省份,，我部將在第二年開展重點縣建設(shè)時適當(dāng)增加申報名額,。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的工作機(jī)制，把休閑農(nóng)業(yè)重點縣作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，加大投入，強(qiáng)化指導(dǎo),，重點打造,。休閑農(nóng)業(yè)重點縣要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)指導(dǎo)組，細(xì)化實施方案,，統(tǒng)籌項目資金,，強(qiáng)化責(zé)任落實，有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè),。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動加強(qiáng)與發(fā)改,、教育,、財政、金融,、文旅等部門的溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌資金安排，加大支持力度,。鼓勵創(chuàng)新投資,、建設(shè)、運營方式,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè),、文旅企業(yè)等社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。鼓勵在全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)重點縣，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和教育部門合作探索學(xué)農(nóng)勞動教育工作,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。高度重視宣傳工作,，邊建設(shè)邊總結(jié),，樹立一批典型，打造一批品牌,。注重和市場對接,，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)精品推介力度，營造推動休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍,。
?。ㄋ模┐_保工作時效,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時組織開展休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報和監(jiān)測工作，于2022年8月15日前將省級文件（推薦意見和監(jiān)測評估意見）,、申報表和監(jiān)測表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司,。同時，按要求完成上述材料的線上提交工作,，確保電子版材料和紙質(zhì)版材料相符,。對于數(shù)據(jù)不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次建設(shè)范圍,，名額超報的將退回,。
聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處
聯(lián) 系 人：梁苗、辛欣
電 話：010－59193256,、59192725
通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號
郵 編：100125
附件：2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報名額分配表
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年6月27日
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報名額分配表.docx
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表.docx
2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表.docx
