為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求,，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”,，引導(dǎo)金融機構(gòu)樹立“一視同仁”理念,，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務(wù)，努力做到金融對民營經(jīng)濟的支持與民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻相適應(yīng),，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。

一、持續(xù)加大信貸資源投入,，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

（一）明確金融服務(wù)民營企業(yè)目標(biāo)和重點,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重,加大對民營企業(yè)的金融支持力度,，逐步提升民營企業(yè)貸款占比,。健全適應(yīng)民營企業(yè)融資需求特點的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)，加大對科技創(chuàng)新,、“專精特新”,、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的支持力度,，支持民營企業(yè)技術(shù)改造投資和項目建設(shè),，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度,，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)機制，充分保護基層展業(yè)人員的積極性,。

（二）加大首貸,、信用貸支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展首貸客戶培育拓展行動,加強與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門,、工商聯(lián),、商會協(xié)會對接合作,，挖掘有市場、有效益,、信用好,、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，制定針對性綜合培育方案,，提升民營企業(yè)的金融獲得率,。強化科技賦能，開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品,，推廣“信易貸”模式,，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模,。

（三）積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索供應(yīng)鏈脫核模式，支持供應(yīng)鏈上民營中小微企業(yè)開展訂單貸款,、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),。進一步完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，加強服務(wù)平臺應(yīng)用,。促進供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)范發(fā)展,。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群,、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小微企業(yè)融資,。

（四）主動做好資金接續(xù)服務(wù)。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場,、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營企業(yè),，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求,，不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸。抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號文）等政策落實落地,，保持信貸,、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求,。

（五）切實抓好促發(fā)展和防風(fēng)險,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要增強服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性，依法合規(guī)審慎經(jīng)營,。健全信用風(fēng)險管控機制,，加強享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理,，嚴(yán)格監(jiān)控資金流向。加強關(guān)聯(lián)交易管理,，提高對關(guān)聯(lián)交易的穿透識別,、監(jiān)測預(yù)警能力。

二,、深化債券市場體系建設(shè),，暢通民營企業(yè)債券融資渠道

（六）擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模,。支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù),、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品,、綠色債券,、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等,，進一步滿足科技創(chuàng)新,、綠色低碳等領(lǐng)域民營企業(yè)資金需求。支持民營企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,，推動盤活存量資產(chǎn),。優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機制，注冊全流程采用“快速通道”,，支持儲架式注冊發(fā)行,，提高融資服務(wù)便利度。

（七）充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用,。鼓勵中債信用增進投資股份有限公司,、中國證券金融股份有限公司以及市場機構(gòu)按照市場化、法治化原則,，通過擔(dān)保增信,、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具、直接投資等方式,，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容增量,、穩(wěn)定存量。

（八）加大對民營企業(yè)債券投資力度,。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行,、保險公司、各類養(yǎng)老金,、公募基金等機構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券,。支持民營企業(yè)在符合信息披露、公允定價,、公平交易等規(guī)范基礎(chǔ)上,，以市場化方式購回本企業(yè)發(fā)行的債務(wù)融資工具,。

（九）探索發(fā)展高收益?zhèn)袌觥Ｑ芯客七M高收益?zhèn)袌鼋ㄔO(shè),，面向科技型中小企業(yè)融資需求,，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_，設(shè)計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng),，加強專業(yè)投資者培育,，提高市場流動性。

三,、更好發(fā)揮多層次資本市場作用,，擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模

（十）支持民營企業(yè)上市融資和并購重組。推動注冊制改革走深走實,，大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資,。支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個市場,、兩種資源,。繼續(xù)深化并購重組市場化改革，研究優(yōu)化并購重組“小額快速”審核機制,，支持民營企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效,、做大做強。

（十一）強化區(qū)域性股權(quán)市場對民營企業(yè)的支持服務(wù),。推動區(qū)域性股權(quán)市場突出私募股權(quán)市場定位,，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點,，提升私募基金,、證券服務(wù)機構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場積極性。支持保險,、信托等機構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī),、風(fēng)險可控、商業(yè)自愿的前提下,，投資民營企業(yè)重點建設(shè)項目和未上市企業(yè)股權(quán),。

（十二）發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營企業(yè)融資的作用。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，支持更多社會資本投向重點產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)。積極培育天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量,，增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入。完善投資退出機制，優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排,。切實落實國有創(chuàng)投機構(gòu)盡職免責(zé)機制,。

四、加大外匯便利化政策和服務(wù)供給,，支持民營企業(yè)“走出去”“引進來”

（十三）提升經(jīng)常項目收支便利化水平,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù),，提升資金跨境結(jié)算效率,。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)籌運用好本外幣結(jié)算政策，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務(wù),。

（十四）完善跨境投融資便利化政策,。優(yōu)化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項目收入支付結(jié)匯便利化政策,，支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)開展資本項目數(shù)字化服務(wù),。擴大高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點范圍,。支持符合條件的民營企業(yè)開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點,，便利民營企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。有序擴大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點范圍,，提升外資企業(yè)境內(nèi)開展股權(quán)投資便利化水平和民營企業(yè)利用外資效率,。支持跨境股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

（十五）優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)健全匯率風(fēng)險管理服務(wù)體系和工作機制,，加強政銀企擔(dān)保多方聯(lián)動合作，減輕民營中小微企業(yè)外匯套期保值成本,。持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景,、拓展覆蓋范圍，為民營企業(yè)提供線上化,、便利化的融資結(jié)算服務(wù),。

五、強化正向激勵,，提升金融機構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟的積極性

（十六）加大貨幣政策工具支持力度,。繼續(xù)實施好多種貨幣政策工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放,。用好支農(nóng)支小再貸款額度,，將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到民營小微企業(yè)，降低民營小微企業(yè)融資成本,。

（十七）強化財政獎補和保險保障,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業(yè)務(wù)模式,。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備,、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制作用。在風(fēng)險可控前提下,，穩(wěn)步擴大出口信用保險覆蓋面,。

（十八）拓寬銀行業(yè)金融機構(gòu)資金來源渠道。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券,，募集資金用于發(fā)放民營企業(yè)貸款,。對于支持民營企業(yè)力度較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在符合發(fā)債條件的前提下,，優(yōu)先支持發(fā)行各類資本工具補充資本,。

六、優(yōu)化融資配套政策,，增強民營經(jīng)濟金融承載力

（十九）完善信用激勵約束機制,。完善民營企業(yè)信用信息共享機制，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系,。推動水電,、工商、稅務(wù),、政府補貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機構(gòu)開放查詢,，緩解信息不對稱。健全失信行為糾正后信用修復(fù)機制,。

（二十）健全風(fēng)險分擔(dān)和補償機制,。發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金體系引領(lǐng)作用,，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合理厘定擔(dān)保費率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”,，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度,。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險補償機制,，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制,，進一步增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的增信分險作用。

（二十一）完善票據(jù)市場信用約束機制,。支持民營企業(yè)更便利地使用票據(jù)進行融資,，強化對民營企業(yè)使用票據(jù)的保護，對票據(jù)持續(xù)逾期的失信企業(yè),，限制其開展票據(jù)業(yè)務(wù),，更好防范拖欠民營企業(yè)賬款,。引導(dǎo)票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化系統(tǒng)功能，便利企業(yè)查詢票據(jù)信息披露結(jié)果,，更有效地識別評估相關(guān)信用風(fēng)險,。

（二十二）強化應(yīng)收賬款確權(quán)。鼓勵機關(guān),、事業(yè)單位,、大型企業(yè)等應(yīng)收賬款付款方在中小企業(yè)提出確權(quán)請求后，及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。鼓勵地方政府積極采取多種措施,，加大轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)力度，提高應(yīng)收賬款融資效率,。推動核心企業(yè),、政府部門、金融機構(gòu)加強與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接,，通過服務(wù)平臺及時確認(rèn)賬款,，緩解核心企業(yè)、政府部門確權(quán)難和金融機構(gòu)風(fēng)控難問題,。

（二十三）加大稅收政策支持力度,。落實以物抵債資產(chǎn)稅收政策，銀行業(yè)金融機構(gòu)處置以物抵債資產(chǎn)時無法取得進項發(fā)票的,，允許按現(xiàn)行規(guī)定適用差額征收增值稅政策,，按現(xiàn)行規(guī)定減免接收、處置環(huán)節(jié)的契稅,、印花稅等。推動落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度,，進一步支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置,。

七、強化組織實施保障

（二十四）加強宣傳解讀,。金融機構(gòu)要積極開展宣傳解讀,，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率,、擴大宣傳范圍,，主動將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè),。發(fā)展改革和行業(yè)管理部門,、工商聯(lián)通過培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營,，珍惜商業(yè)信譽和信用記錄,，防范化解風(fēng)險。

（二十五）強化工作落實。各地金融管理,、發(fā)展改革,、工信、財稅,、工商聯(lián)等部門加強溝通協(xié)調(diào),，推動解決政策落實中的堵點、難點問題,，強化政策督導(dǎo),，梳理總結(jié)典型經(jīng)驗，加強宣傳推介,，提升政策實效,。進一步完善統(tǒng)計監(jiān)測，加強政策效果評估,。工商聯(lián)要發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用,，建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄，及時向金融機構(gòu)精準(zhǔn)推送,，加強銀企溝通,。各金融機構(gòu)要履行好主體責(zé)任，抓緊制定具體實施細(xì)則,，加快政策落實落細(xì),。