國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引（試行）》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引（試行）》的通知

國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕19號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、發(fā)展改革委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革委：

根據(jù)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)家發(fā)展改革委研究制定了《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引（試行）》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。

建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。各地要按照兩個(gè)指引要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門協(xié)同，有力有序推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)兩項(xiàng)工作落地實(shí)施,。請(qǐng)于2023年3月底前制定省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和任務(wù)清單實(shí)施細(xì)化程序要求,，完成2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單相關(guān)工作，以后年度省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單按規(guī)定編制發(fā)布,。

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委

2022年12月30日

鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引（試行）

第一章 總則

第一條  為建立權(quán)責(zé)清晰,、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的項(xiàng)目庫(kù)管理制度,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目布局,、項(xiàng)目統(tǒng)籌和項(xiàng)目管理，依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,，制定本指引,。

第二條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)堅(jiān)持部門共建、信息共享,；堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì),、互聯(lián)互通；堅(jiān)持渠道不亂,、用途不變,；堅(jiān)持程序規(guī)范、公開透明,。

第三條  項(xiàng)目庫(kù)承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、布局統(tǒng)籌、進(jìn)度監(jiān)測(cè),、工作督導(dǎo)等功能,，是縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。

鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立,，并與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)做好銜接,。

第四條  縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作,，行業(yè)主管部門按照業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃、組織實(shí)施工作,。

縣級(jí)鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)運(yùn)行情況。

第二章 入庫(kù)項(xiàng)目

第五條  入庫(kù)項(xiàng)目按照鄉(xiāng)村規(guī)劃,、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系劃分類型,。

入庫(kù)項(xiàng)目主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理,、農(nóng)村道路,、防汛抗旱和供水、清潔能源,、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施,、農(nóng)房質(zhì)量安全,、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,、農(nóng)村基本公共服務(wù)等工程行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目中選擇,。

第六條  入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)是普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈,、短板突出,、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善項(xiàng)目。

第七條  入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作已具備基礎(chǔ),。

入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)采集責(zé)任單位,、項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目類別,、建設(shè)性質(zhì),、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)期限,、資金規(guī)模、資金渠道,、補(bǔ)助方式,、實(shí)施進(jìn)展、投資完成情況,、績(jī)效目標(biāo),、直接受益人數(shù)、資產(chǎn)權(quán)屬,、管護(hù)主體等基礎(chǔ)信息,。

入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目性質(zhì),、行業(yè)領(lǐng)域,，符合相應(yīng)政策法規(guī)和部門規(guī)章中對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、審批程序、資金使用和管理等相關(guān)要求,。

第三章 入庫(kù)程序

第八條  原則上按照村申報(bào),、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序確定入庫(kù)項(xiàng)目,。行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條  村“兩委”依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,，組織引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)需求,，確定村申報(bào)項(xiàng)目，并在村內(nèi)公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。跨村聯(lián)村項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請(qǐng)。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性,、必要性,、可行性進(jìn)行審核,，將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門,。

第十一條  縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行論證,、評(píng)審并充分征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門意見(jiàn),，鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)人民政府審定,。實(shí)施簡(jiǎn)易審批程序的，應(yīng)按有關(guān)文件要求辦理,?？h級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第十二條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門定期匯總項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，檢視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題,，依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單向本級(jí)人民政府提出重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建議。

第十三條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目公示公告,，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 入庫(kù)管理

第十四條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門共同建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，共享項(xiàng)目庫(kù)信息。

第十五條  入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，完成入庫(kù)程序項(xiàng)目實(shí)時(shí)錄入信息系統(tǒng)，三年未執(zhí)行的項(xiàng)目自動(dòng)出庫(kù),，再次入庫(kù)按照新項(xiàng)目辦理。

第十六條  根據(jù)縣級(jí)黨委政府推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排,，鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門確定儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先序,。

第十七條  縣級(jí)行業(yè)主管部門按月將鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供鄉(xiāng)村振興部門,，鄉(xiāng)村振興部門實(shí)時(shí)在系統(tǒng)填報(bào),。

使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，填報(bào)信息與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)保持一致,。

第十八條  安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金,，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)爭(zhēng)取的項(xiàng)目和上級(jí)布置的試點(diǎn)項(xiàng)目除外。

第五章 負(fù)面清單

第十九條  嚴(yán)禁將違法違規(guī)項(xiàng)目、樓堂館所項(xiàng)目,、超越發(fā)展階段大拆大建項(xiàng)目,、重復(fù)投資項(xiàng)目，以及面子工程,、形象工程,、政績(jī)工程等項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù),。

各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”。

第二十條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目篩查,，除根據(jù)資金管理辦法和政策規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金外,，甄別杜絕重復(fù)投資同一項(xiàng)目,。

第六章 項(xiàng)目庫(kù)評(píng)估

第二十一條  縣級(jí)行業(yè)主管部門按要求開展入庫(kù)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估,，作為項(xiàng)目入庫(kù)依據(jù)。

第二十二條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門按年度開展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目入庫(kù)率,、入庫(kù)程序,、入庫(kù)管理,、入庫(kù)質(zhì)量,、項(xiàng)目實(shí)施率等情況,。

第二十三條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容，納入全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)范圍,。

第二十四條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理工作中存在違法違規(guī)問(wèn)題的,，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條  各地根據(jù)本指引制定細(xì)化程序和要求,。

第二十六條  本指引由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。

第二十七條  本指引自印發(fā)之日起施行。

鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引（試行）

第一條  為指導(dǎo)地方實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)清單管理,，加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),，依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,，制定本指引。

第二條  省,、市,、縣三級(jí)實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理，適用本指引,。

第三條  實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理,，堅(jiān)持全面梳理、突出重點(diǎn),，堅(jiān)持近細(xì)遠(yuǎn)粗,、分步建設(shè)，堅(jiān)持程序規(guī)范,、務(wù)實(shí)管用,。

第四條  省、市,、縣三級(jí)編制公布鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,，應(yīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)全部納入清單管理。

鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單應(yīng)明確任務(wù)名稱,、主管部門,、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金來(lái)源等基本要素,。

第五條  地方鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,，充分征求地方發(fā)展改革,、財(cái)政部門意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府審定后由各部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施,。

第六條  各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗,、分步建設(shè)的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃確定今后1至3年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“中期建設(shè)任務(wù)”），明確建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容。

各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）原則上應(yīng)于每年年底前編制發(fā)布下年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，建設(shè)任務(wù)細(xì)化到縣（市,、區(qū),、旗）。年度任務(wù)清單應(yīng)與中期建設(shè)任務(wù)有序銜接,。

第七條  各市（地,、州、盟）結(jié)合地方實(shí)際和省鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,，編制市級(jí)年度任務(wù)清單,，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,。

第八條  各縣（市、區(qū),、旗）結(jié)合地方實(shí)際和省,、市任務(wù)清單，編制縣級(jí)年度任務(wù)清單,，建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村,，具體到項(xiàng)目。

各縣（市,、區(qū),、旗）應(yīng)將年度任務(wù)清單與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)有效對(duì)接，對(duì)照中期建設(shè)任務(wù),，謀劃未來(lái)3年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，漸次推進(jìn)成熟項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù),，滾動(dòng)實(shí)施建設(shè)。

第九條  各縣（市,、區(qū)、旗）科學(xué)安排鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)序,，依據(jù)任務(wù)清單建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬,，定期檢查調(diào)度任務(wù)推進(jìn)情況。

鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬應(yīng)包括任務(wù)名稱,、主要內(nèi)容,、責(zé)任部門、進(jìn)展情況等,。

第十條  鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總年度任務(wù)清單完成情況，并充分征求發(fā)展改革,、財(cái)政部門意見(jiàn),，報(bào)本級(jí)人民政府審定后，調(diào)整確定下一年度任務(wù)清單,。

第十一條  鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實(shí)施情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容,，納入全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)范圍。

第十二條  各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）可根據(jù)本指引，結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化程序和要求,。

第十三條  本指引由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。

第十四條  本指引自印發(fā)之日起施行。