近日,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)工作的通知》,,旨在圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點鏈和典型縣,,貫通產(chǎn)加銷,、融合農(nóng)文旅,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,,樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標桿,,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,。(下附全文)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)工作的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委),,福建省海洋與漁業(yè)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
為貫徹落實今年中央一號文件精神,,依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源,,貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅,,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,,樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標桿,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號)部署,我部決定開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)工作,,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。
一、建設(shè)領(lǐng)域
全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)需符合《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》等相關(guān)要求,,圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點鏈和典型縣,。
(一)重要農(nóng)產(chǎn)品。主要針對稻谷,、小麥、玉米,、大豆,、棉花,、食用植物油、食糖,、豬肉,、牛羊肉、乳制品,、天然橡膠等11種重要農(nóng)產(chǎn)品,。
(二)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。主要針對縣域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位,、最具競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品(包括糧經(jīng)作物,、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等),。
二、建設(shè)條件
全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈(側(cè)重于省域范圍內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品)和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣(側(cè)重于縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品),,立足區(qū)域優(yōu)勢,,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額,、參與主體,、品牌傳播等方面已有一定基礎(chǔ),并從理念,、技術(shù),、機制等多方面,引領(lǐng)和驅(qū)動本產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。
(一)共性條件
1.產(chǎn)業(yè)鏈條全,。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化機制,,將農(nóng)業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)、加工,、儲運,、銷售、品牌,、體驗,、消費、服務(wù),、金融等各個環(huán)節(jié)和主體鏈接成緊密關(guān)聯(lián),、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體,。
2.創(chuàng)新能力強,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈,、資源鏈,,引進培育核心關(guān)鍵人才,建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機制,,擁有授權(quán)專利或科研成果獎勵,,促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,。
3.綠色底色足。圍繞構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系,,集成推廣適應(yīng)性廣,、實用性強的綠色技術(shù)模式,綠色田園(牧場,、漁場),、綠色加工、綠色商貿(mào)齊備,,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展,。
4.聯(lián)合機制緊。由產(chǎn)業(yè)鏈上起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)牽頭,,組織產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的各主體,、特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,以集團軍的方式打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。完善利益聯(lián)結(jié)和分配機制,,增加農(nóng)民就地就近就業(yè)增收渠道。
(二)全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈條件
1.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,。按照“一個鏈條,、一個鏈長、一套班子,、一套政策,、一個團隊”要求,由省級領(lǐng)導(dǎo)擔任“鏈長”,,把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為重要任務(wù),,以省級政府或省級政府辦公廳文件出臺了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃,并有配套支持政策,。
2.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主制”,。繪制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和主體在內(nèi)的“圖譜”,,選擇在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”,牽頭構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,?!版溨鳌逼髽I(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
3.形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,優(yōu)勢特色鮮明,,對全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響力,,東、中,、西部上一年度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、加工、物流,、營銷,、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別達到100億元、80億元,、60億元以上(西藏,、新疆可放寬為30億元),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比分別達到2.6︰1,、2.4︰1,、2.2︰1,并具有較大的發(fā)展?jié)摿?;已初步形成集中連片發(fā)展格局,,有較強的科研支撐力量,有較好的品牌培育基礎(chǔ),;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍,,有多家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動和較多經(jīng)營主體深度參與。
(三)全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣條件
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出,。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,、特色鮮明,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在縣域“十四五”規(guī)劃中有明確要求,,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例超過50%,已初步形成標準化原料基地,、集約化加工鏈條,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營銷渠道于一體發(fā)展格局,。
2.聯(lián)結(jié)機制健全,。縣級黨委,、政府積極主動謀劃農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,,且思路清晰,、目標明確、措施可行,、并配有相關(guān)扶持政策,。配有全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,明確“鏈主”,,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。
3.融合層次較深。縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局,,主體多元,、業(yè)態(tài)多樣、類型豐富,、增收顯著,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比高于所在省(自治區(qū),、直轄市)平均水平,。
4.基礎(chǔ)設(shè)施完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,、資源稟賦,、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟區(qū)位等相匹配,,發(fā)展功能定位準確,,縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備,服務(wù)設(shè)施配套,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè),、生態(tài)宜居同步推進。
5.參與主體多元,。推動企業(yè),、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)(牧)場,、社會化服務(wù)組織、小農(nóng)戶以及科研院所,、高等院校,、行業(yè)協(xié)會等多元主體積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),形成相互協(xié)同,、共同發(fā)展的格局,,通過產(chǎn)業(yè)鏈打造為農(nóng)(牧)民增加更多就業(yè)機會,,讓農(nóng)(牧)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。原則上“鏈主”企業(yè)為1家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。
三,、申報程序
各地申報采取自下而上、自愿申報方式開展,。
(一)省級推薦,。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報,填寫《2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表》(附件1),。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報,,填寫《2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表》(附件2),經(jīng)縣級人民政府核準,,逐級報送地市級、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報材料進行審核和遴選,,應(yīng)嚴格按照申報名額分配表(附件3),將符合條件的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈及全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報材料匯總并形成推薦函,,以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,,紙質(zhì)版和電子版各一套。
(二)部級審核,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家開展評價,,審核申報材料,重點對建設(shè)條件,、已開展工作,、成效經(jīng)驗、促進全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展等情況,,作出綜合評價,。根據(jù)專家評價意見擇優(yōu)形成建設(shè)名單,并將結(jié)果進行公示,,公示無異議后發(fā)文公布,。
(三)監(jiān)測評估。對公布的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈,、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣開展動態(tài)信息監(jiān)測和評價,,對工作組織有力、建設(shè)成效顯著的典型標桿開展宣傳推介,。
四,、有關(guān)要求
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,認真做好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育建設(shè)工作,。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號)和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場推進會要求,,結(jié)合“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加強指導(dǎo),,精心組織,,認真做好評估推薦工作。開展實地考察評審,,遴選出科技驅(qū)動,、基地推動、企業(yè)帶動,、品牌拉動的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標桿,,確保推薦過程公開、公平,、公正,。
(二)組織梳理遴選。組織開展對本地主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀,、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究,,盡快形成能夠代表全國水平的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單,,并于2021年8月31日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司,,電子版材料發(fā)送至電子郵箱。
(三)加大支持力度,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目實施進行有效銜接。鼓勵各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)綜合運用財政、稅收,、金融,、用地、人才等政策支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,,發(fā)揮示范帶動作用,。
(四)形成全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊建設(shè)。做好省級,、市級,、縣級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和省級、市級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)工作,,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊發(fā)展格局,。針對不同級別農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短板或產(chǎn)業(yè)缺口等薄弱環(huán)節(jié),有針對性地扶持或引進一批龍頭企業(yè),,分層次開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈,、加工流通延鏈,、科技創(chuàng)新補鏈、園區(qū)集群壯鏈,、融合發(fā)展優(yōu)鏈工作,。
(五)營造良好環(huán)境。充分運用報刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等全媒體資源,,加強宣傳推介,,發(fā)揮示范帶動效果,為更多農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供可復(fù)制,、可推廣,、可借鑒的經(jīng)驗,提供相關(guān)圖譜信息和技術(shù)支撐,,提供農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“人地錢物”要素直通車服務(wù),,營造主體參與、社會關(guān)注,、媒體支持的良好氛圍。
聯(lián)系方式:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司聯(lián)系人:劉清 沈泰聯(lián)系電話:010-59192762 59191849電子郵箱:[email protected]
附件:
1.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表
2.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表
3.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣申報名額分配表
附件3:2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣申報名額分配表